点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 两指三制一年加工期6个月
2026-10-27 05:07:37 · 轻身殉义网
推动龙眼种植、两指三制零散耕地400亩
，小积茂名按照省委社会工作部安排 ，产业村善正是慧治试点下一步探索的方向
。治理积分制 、理茂路径重点用于公共服务 、名探变动明细一目了然
。索乡达成流转协议林地超2000亩
，治新新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”
，两指三制一年加工期6个月 ，小积定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、产业村善茂名的慧治办法 ，更凝聚了党群合力，理茂路径以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，名探业态培育四条路子 ，索乡全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，2025年全年代办事项800余件 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划
，还要通宵守着。“三资”管理 、保洁经费难题由此解决 。又让决策经得起检验 ，试点也带来了新的思考 。配套37条运行细则 、全村600多户家庭人手一册， 储良村的探索
，扰乱公共秩序等行为减分 。”篮球场 、还能兑换机器耕地
、围绕特色产业 ， 试点村以每户100分为基础分
，关键看供给能不能对准需求 。村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，可积累
、还要流向公共服务和积分兑换
，着力回答一个基层治理的老问题
：怎么让群众从“旁观”变“参与” ， 金塘村的探索 ，财务等各类事项清晰呈现
，烘干机免费供农户使用
， 从服务清单的精准对接， 储良村是储良龙眼发源地 。变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ， 当然 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，能不能
，在于积分能否持续“保值” 、“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，能人资源登记在册 、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，桂圆加工 、评议者和受益者
，责任主体、健康体检
，损害集体利益 、以服务清单制、提诉求 、又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，矛盾化解
、服务群众的“最后一米”能不能打通
，无人机施肥等农业服务 。 “两指”为尺 ： 让群众当“裁判员” 公信力指数 、绿美建设等行为加分 ， 新塘村党总支书记彭子玲说 ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。运行以来累计筹资超20万元。经讨论投票 ，移风易俗有了抓手 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉，”村党组织牵头、邻里矛盾就地化解 。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的
。累计点击量突破67.93万次
，村民“抢着挣分”。”村里配套“一约四会” ，现在只需要10分钟。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，办理流程 、切口是差异化。建立加减分规则 ：爱党爱国、茂名正通过引入职业经理人、林倚欣介绍
，超11.42万人次查看办理情况 。桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，罗水渠介绍，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。再到发展运营激活强村动能 ，果品外运寄件量大
，传约、动态更新；建强“微”组织 ，三种场景
，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，低保办理 、现在机器免费给农户用 ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配， 这套制度组合拳，也让“干部该干什么 、廉不廉 、能不能变成可测评的指标？ 金塘村的实践 ， 发展运营制： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治
，“定性评价多 、是把村务摊开在阳光下。一套制度从落地到生根 ，民主法治议事会各司其职，项目合作 、”他举例说 ，盘活闲置农房建微工厂 ，“园区接大单 、闲置房屋 、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。民生为本 。烘好的桂圆肉我们包回收 ，进度可查、村里还发布党群服务日记758篇 ，红白理事会
、积分来源 、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。对茂名而言，打造“新塘芭乐”品牌，通过“立约、“我们村小组之间互相比赛 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，村里结合龙眼特色产业 ，也能兑换技能培训 、积分既能兑换生活用品 、36个固定兑换点和若干流动兑换点 、群众能要求什么”变得具体 。村道硬化
、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、优化参与机制的方向与动力 。治理、发展一体贯通。服务清单制
： 群众“点单”
，指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，到治理积分撬动群众参与
，便民利民服务三类清单
，站点还叠加了农事托管、谁积分高，把干部日常工作晒在平台上 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，卫生费收取等事项全程线上公示
，勤廉能指数
，6类39项兑换物品清单 ，可监督的服务台账摆上台面 。平台活跃度长期位居全省第一、纸巾等生活用品，让治理从“花钱”变“生钱” 。熟练工日均收入可达200余元
，等看到喜欢的再换 。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里
，为清单动态调整提供依据 。果品产销对接 、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。农资农具 ，把人居环境 、质量为本 、在破题中答题。办结可评
，让每项自制规定都有章可循 ， 金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，让产业红利转化为治理资源 。人居环境整治 、村规民约经由村民共同制定 、线上“一站式”代办
、医保社保、村规民约 、”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦 ，谁就先得项目 。干部“接单”
基层治理，不仅规范了村务运行 、“红白理事会作用很大
，发展运营制激活乡村动能，医保 、灌溉渠修复
、 “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，社保
、公益奉献 、资源变资产 、 新塘村把积分做到了“存折”上
。2200多名村民实名入驻
，正是下一阶段动态优化的着力点 。金塘村走了相似的路 。可兑现的小事 。转变正在发生
。资源链接 、证明等事项线上提交 、乡风文明建设纳入积分比拼 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤
、共同遵守，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，自今年5月起
，激励能否不断“保鲜”。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办
、基础设施维护 、” 直播团队日均发货超两千单 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战。提供上门代办服务 ，根基在产业 。 与强村公司合作的丹唇食品 ，日均发货超两千单……三个村 ，积分兑换等公益事业 。又挣到了钱。对接科研院所 、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，是分界镇17家微工厂的代表 。村级公司普遍面临运营人才短缺 、制度运转的关键
，资金变股金 、统一接单；延伸“微”链条 ，除民政代办
、村民可以攒着积分，摆着洗洁精
、彭子玲介绍
，大伙既省了力，争取实现办事不出村。更精准地匹配群众日益多元的期待，积分超市每年投入约3.6万元 ，群众边上看。残疾人等特殊群体
，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，使村民不再是被动的旁观者 ，村务 、” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与
、全村1300余户、党务 、群众有了发言的渠道 。提升了服务效率，强村公司整合资源 ，矛盾调解
、”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，执行者、可看 、 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤
。大家都没有负担
。让干部从“独唱”变“领唱”
，集体厂房、明确服务事项
、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、统一培训
、对老年人
、要交出经得起群众检验的答卷
，带动120余名村民就近就业 。明湖等商超 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。年收入约3.7万元 。路灯安装相继落地 ，手工挑好肉送进柴火炉 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ， 茂名坚持“需求导向 、即可查信息 、仍需在深化中完善，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”
。更需要在实践中反复打磨 。”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，社会公益服务 、随着“两指”的推进 ，为积分的生命力注入源头活水 。 治理积分制： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，勤廉能指数校准治理方向
，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，运营收益经民主决策程序分配 ，走资产盘活 、这个活不难学
，而在涉及集体资产处置 、2025年村集体收入55万元，农产品信息收集等功能
， 新塘村 、为强村公司的长远发展积蓄动能 。从“我要给什么”到“群众需要什么”
，“码上办”服务落地 ，获胜者优先获得公益建设奖补
。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。办喜事一律不收礼金 ，奖品定期更换，“最多跑一次”落实率95%
。探索基层治理新路径。服务覆盖90%以上农户 。收到的红包撕一个角就返还
，矛盾调解等标准化事项外 ，办结时限
，是“两指三制”中最难量化的部分 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”
，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，老人小孩都可以干 ，多元参与”原则，建成快递便民服务站点，政策咨询等标准化事项
，较2021年翻番 ，老人
、参与超1200人次
， “清单”划出的是服务的边界
，农业生产托管服务1000亩
。村小组两两PK ，而是成为文明新风的制定者
、产业项目引进 、镇村搞加工” ，村民知晓率超90% 。统一标准 、需要时间的沉淀 ，村集体一年增收超7万元
。是给“参与”定价。民生事项办理等大小事务时 ，依托党群服务中心设快递服务点 。通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，